La nueva institución concentrará todo lo relacionado a permisos de construcción para proyectos con áreas iguales o superiores a 250 metros cuadrados. Oficialismo asegura que agilizará procesos.
La Asamblea Legislativa aprobó, ayer, la Ley de Creación de la Dirección de Ordenamiento Territorial y Construcción (DOT), con lo cual dará nacimiento a una nueva institución que se encargará de concentrar los permisos de construcción en todo el territorio nacional, cuando se trate de proyectos con áreas iguales o mayores a 250 metros cuadrados.
La DOT absorberá todos los trámites que actualmente ejecutan instituciones como los ministerios de Medio Ambiente, Cultura, o la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), o la Autoridad Salvadoreña del Agua (ASA), entre otras. Ninguna de estas fue invitada por la Asamblea para emitir opinión en el tema ni se han pronunciado al respecto.
Asimismo, la DOT pasará por encima de las municipalidades, al prohibirles no solo el aplicar sus ordenanzas vigentes relacionadas con permisos de construcción, sino también crear nueva regulación en el tema, e inclusive recibir fondos por las construcciones realizadas en los territorios respectivos.
La iniciativa para crear la DOT fue recibida por la Asamblea en la plenaria del 24 de julio pasado. Luego de ello, la comisión de infraestructura y desarrollo territorial realizó cinco reuniones antes de dar por dictaminada la misma.
En estas cinco reuniones, los legisladores invirtieron seis horas y 34 minutos de tiempo, incluyendo dos horas y tres minutos que duró la lectura del proyecto de ley, la cual se realizó cuando ya la comisión había escuchado la opinión del Centro Nacional de Registros (CNR) en el tema.
El director ejecutivo del CNR, Camilo Trigueros, fue la única persona escuchada por la comisión para aprobar la normativa, en una reunión que duró una hora y 42 minutos y en la que el funcionario validó la misma con argumentos relacionados a la necesidad de agilizar procesos.
La comisión dictaminó originalmente la normativa el pasado 2 de septiembre. El dictamen se mantuvo pendiente de ver por el pleno hasta su inclusión en agenda de la plenaria del pasado 9 de octubre.
Ese día, sin embargo, el dictamen fue devuelto a la comisión para que se le realizaran modificaciones, las cuales fueron aprobadas el lunes pasado, en una reunión que duró 16 minutos y en la que no hubo discusión ni argumentación para explicar o justificar las modificaciones.
Todo lo anterior llevó a que la creación de la nueva dirección llegue acompañada de cuestionamientos que no fueron resueltos por el oficialismo.
La diputada Claudia Ortiz (Vamos) cuestionó la verdadera intención de concentrar permisos en una sola institución bajo la premisa de qué modelo de ciudad se pretende construir.
“La gran pregunta es para quién se hacen estas reformas, cambiando la regulación. Ha sido evidente que hay una apuesta por un modelo de desarrollo económico que está trasnochado”, apuntó la diputada.
“Hablan de una teoría del rebalse, que si damos todas las facilidades a inversionistas, va a venir dinero, va a rebalsar y le va a llegar a la gente en algún momento. Este tipo de ley responde a este esquema. No nos cabe duda”, agregó Ortiz.
Mientras, el diputado Francisco Lira (ARENA) también se refirió a la concentración de poder en una sola institución, y cuestionó la limitación a la autonomía de las municipalidades.
“La independencia municipal está en riesgo. Ponen los bueyes antes de la carreta. Tenían que haber reformado el código municipal; han hecho tantos cambios y no han modificado el código”, apuntó Lira, quien señaló que las ordenanzas de las alcaldías siguen estando vigentes, por lo que hay una contradicción en tener una normativa que prohíba su aplicación.
Luego, además de las justificaciones expresadas por los diputados del oficialismo, la creación de la DOT también fue aplaudida por el director ejecutivo de OPAMSS, Luis Rodríguez, quien dejó entrever conversaciones previas para darle pie a la iniciativa.
“Hemos tenido, obviamente, contacto y reuniones con este proyecto para ir homologando experiencias e ir hablando el mismo idioma y que las cosas se manejen en una dinámica muy distinta”, apuntó Rodríguez, aunque no aclaró con quienes han sido reuniones y en qué carácter han tenido las mismas; esto, dado que los municipios de la OPAMSS estarán fuera de la jurisprudencia de la DOT.
La ley entrará en vigencia 60 días después de su publicación en Diario Oficial. Luego de eso, correrá otro plazo de 120 días tras los cuales la DOT comenzará a tramitar permisos.
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