En cinco años, entre 2020 y 2024, el gobierno de Nayib Bukele utilizó por medio del Fondo de Mitigación y Prevención de Desastres (FOPROMID) una cifra inclusive superior al monto que tardó casi cuatro años en conseguir que le fuera otorgado por el Fondo Monetario Internacional (FMI), para fortalecer el financiamiento fiscal y la balanza de pagos del país.

Según los reportes de ejecución presupuestaria del Ministerio de Hacienda, disponibles en el portal de Transparencia Fiscal, entre 2020 y 2024, se canalizaron $1,472.9 millones a través de FOPROMID.

Esa cifra es inclusive mayor a los $1,357 millones que el FMI acordó entregar al país por medio de un programa de servicio ampliado, y que demoró cuatro años en cerrar.

El FOPROMID es un fondo especial creado en 2005 para atender emergencias ocasionadas por fenómenos naturales. Según el artículo 6 de su ley de creación, la adquisición de bienes y servicios con estos fondos podrá realizarse de forma directa, sin seguir procesos de leyes de compras públicas y exonerado de impuestos fiscales y municipales, debido a la naturaleza de los eventos atendidos.

Todas esas compras, sin embargo, deben liquidarse ante el Ministerio de Gobernación, incluyendo la entrega de documentación respectiva una vez finalizada la emergencia, indica la ley; la cual luego ordena que Gobernación se encargue de remitir un informe y la documentación con toda la liquidación de gastos al Ministerio de Hacienda.

Además, cabe resaltar que en 2023, el oficialismo realizó una reforma a la Ley de Compras Públicas, e incluyó al FOPROMID como uno de los sujetos obligados a cumplir con la normativa. 

Esto implicaría que las compras hechas con el fondo a partir de abril de 2023 se realizaran siguiendo procesos de licitación, comparación de precios, y otros contemplados en la ley.

Sin embargo, a la fecha, la ley de creación del FOPROMID no ha sido reformada ni ha sido adecuada para resolver las disposiciones que permiten compras fuera de la normativa de compras públicas .

Dado todo lo anterior, el uso de FOPROMID ha sido uno de los grandes cuestionamientos que ha enfrentado el gobierno de Nayib Bukele en su gestión, debido a la falta de transparencia y de rendición de cuentas con que se han manejado sus fondos.

Según el informe “Fondo de Protección Civil, prevención y mitigación de desastres: La nueva Partida Secreta”, elaborado por la fundación Cristosal, por cada $100 usados entre 2019 y junio de 2023  por medio del FOPROMID, solo $5.80 tienen respaldo público documental, como órdenes de compra o contratos.

En cifras globales: entre 2019 y junio de 2023, se usaron $1,218 millones en FOPROMID pero el gobierno solo ha transparentado el uso de $70 millones, por medio de los portales de transparencia de las instituciones, en las que se han compartido procesos de compra y contratos que suman el monto anteriormente mencionado.

Luego, completando el período e incluyendo en el registro el segundo semestre de 2023 y toda la ejecución de 2024, el GOES ha tenido a su disposición $1,472.9 millones en FOPROMID.

En 2024

Según la última actualización de ejecución presupuestaria correspondiente a diciembre de 2024, el GOES utilizó $142.7 millones en el último año. El monto es menor al utilizado en 2023 ($179.6 millones) y también al de 2022 ($148.6 millones).

Tal como lo dicta la ley, a FOPROMID se le asignaron $4 millones para 2024. Ese monto fue utilizado por el gobierno solo durante enero; y ya a partir de febrero le abonó otros $12 millones al fondo, sin que hubiera una emergencia producto de fenómenos naturales en dicho mes.

Luego, si bien en marzo, el fondo no reportó fondos devengados, sí lo hizo luego durante abril ($32 millones), mayo ($7 millones), junio ($14.4 millones), julio ($2.2 millones) y agosto ($10 millones).

Tras lo anterior, entre septiembre y octubre no se reportaron movimientos en el fondo, pero sí en noviembre ($1 millón). 

Finalmente, solo en diciembre, Hacienda reportó haber devengado $60 millones en FOPROMID. Casi la mitad de todo lo usado en el año proveniente del fondo fue devengado por el gobierno en el último mes del año, sin que haya claridad sobre cuáles fueron los destinos o la emergencia cubierta con los fondos.

Para 2025, FOPROMID tiene, de nuevo, asignados $4 millones.