Construcción del nuevo hospital Rosales fue agregada a la unidad presupuestaria de "infraestructuras varias". Expertos señalan que esto genera opacidad, puesto que no permite dar seguimiento al monto asignado para la ejecución de la obra.
Obras. La construcción del hospital Rosales avanza desde el evento realizado en junio de 2023 por el gobierno de El Salvador.
Luego de decidir que la construcción del nuevo hospital Rosales ya no sea ejecutada con fondos del préstamo aprobado en 2018 para tal fin, sino que se haga con fondo general de la nación, el proyecto ya no aparece consignado como inversión pública de la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM) en su presupuesto 2024.
En 2023, entre los proyectos de inversión pública de la dirección, sí aparecía como unidad presupuestaria denominada "Apoyo a la Construcción y Equipamiento del Edificio de Consulta Externa Especializada y Hospital de Día del Hospital Nacional Rosales", con $20 millones asignados. Dichos fondos provenían del préstamo del Programa Integral de Salud II (PRIDES), que el país firmó con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
“Ya no es una línea de ejecución, sino un subcontrato. Sí debe haber una línea donde se fue moviendo, el ejecutor o el designado. Eso es lo que se fue borrando el rastro”.
Rafael Lemus, economista.
Sin embargo, en junio de 2023, Nayib Bukele anunció que, aunque la DOM seguiría como encargada del proyecto, ya no lo ejecutaría con los fondos provenientes del préstamo, sino con fondos propios, aunque no hubo una explicación de porqué se renunció a usar los fondos del préstamo para la construcción de la obra.
Tras la decisión tomada, el presupuesto 2024 de la DOM ya no hace mención al proyecto del hospital Rosales. Sin embargo, esto no significa que la obra no será construida, sino que su ubicación en el plan de gastos se trasladó a otra unidad.
Víctor Jiménez, representante de la DOM, explicó en octubre de 2023 a la comisión de Hacienda de la Asamblea que dicho proyecto ahora forma parte de lo que se denomina "Programa de obras municipales para infraestructuras diversas a nivel nacional", que tiene una asignación de $125 millones y donde comparte espacio con otras obras municipales.
"Ahí llevamos financiamiento para obras emblemáticas, como lo es la construcción del hospital Rosales", apuntó Jiménez, sin mencionar cuánto era el monto designado para la obra. En junio, Bukele indicó que la construcción del nuevo hospital Rosales costaría $61.2 millones.
Sin embargo, dado el carácter de la unidad, no es posible saber si todo ese monto ha sido asignado para su ejecución este año o si solo lo ha sido una parte.
Este medio gestionó con el equipo de comunicaciones de la DOM un espacio de consulta para aclarar detalles del presupuesto 2024 de la institución. Sin embargo, hasta el cierre de esta nota, no había respuesta de parte de la Dirección.
El traslado del proyecto hacia una unidad presupuestaria general fue cuestionado por el economista Rafael Lemus, quien señaló que eso genera opacidad y dificultad para monitorear el uso de los fondos asignados al proyecto.
"La obra se está ejecutando, porque físicamente uno puede ver que hay gente trabajando. Pero está cargada en una gaveta de la DOM. Buscan eso por la flexibilidad (de la DOM): si crean una sociedad para construir, ya no tiene restricción para contratar a cualquier familiar o algún funcionario que tenga conflicto de interés", apuntó el economista.
“Independientemente de la fuente de financiamiento, debería especificarse (la asignación). Es parte de la contraloría y del seguimiento a un proyecto”.
Anabel Belloso, diputada del FMLN.
En 2023, la unidad de "infraestructuras varias" recibió $38.2 millones en el presupuesto de la DOM. Según el registro de Transparencia Fiscal, hasta octubre habían ejecutado $15 millones. Pero no había información sobre cuáles eran los proyectos ejecutados con dichos fondos.
Dado lo anterior, la diputada Anabel Belloso (FMLN) también criticó la falta de claridad en la asignación del proyecto y la imposibilidad de seguimiento a la ejecución de los fondos.
"Es parte de la contraloría y del seguimiento a un proyecto que este gobierno ha sido capaz de dar a la población, a pesar que tuvo lo recursos desde el inicio. Deberían haber creado una unidad presupuestaria específica donde se viera que el dinero va para eso y no que pare en cualquier otra cosa", cuestionó la legisladora.
El GOES pidió nombrar a la DOM como ejecutor del préstamo, solo para después pedir sacarlo del mismo.
Diciembre 2018
En la aprobación del presupuesto general de la nación para 2019 se asignaron fondos del PRIDES II por un monto de $9.4 millones, a utilizarse durante el año fiscal 2019.
Diciembre 2019
En presupuesto general de la nación 2020 se asignaron fondos provenientes del PRIDES II por $27.8 millones para ser usados durante el año fiscal 2020 en los destinos consignados.
Marzo 2020
En el marco de la pandemia por covid-19, se reorientaron $20 millones del préstamo hacia la compra de insumos y equipo médico. De esos $20 millones, se utilizaron $14.1 millones.
Diciembre 2020
En el presupuesto general de la nación para 2021 se asignaron fondos del PRIDES II por $44 millones a ser utilizados durante el año fiscal 2021 por el Ministerio de Salud, en los destinos del préstamo.
Diciembre 2021
Se aprueba presupuesto general de la nación para 2022. En este, se incorporaron fondos del PRIDES por $41 millones a ser utilizados durante el año fiscal 2022 por el MINSAL.
Abril 2022
Se realizó modificación al contrato de préstamo y se incorporó a la DOM como ejecutor de $52.1 millones para que esta se hiciera cargo del proyecto de construcción del hospital Rosales.
Junio 2023
BID acepta nueva petición del GOES para volver a modificar el contrato y eliminar a la DOM como ejecutora de fondos, ya que esta realizará la construcción del Rosales con fondos propios.
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