El Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador (COAMSS) aprobó en septiembre pasado que el Gobierno central y sus descentralizadas puedan iniciar la construcción de proyectos inmobiliarios y de infraestructura sin contar con los permisos correspondientes de las instituciones estatales.

Se trata de la aprobación de unas disposiciones transitorias, con vigencia hasta el 31 de mayo de 2029, aplicables a los proyectos de construcción para los trámites que debe presentar el gobierno central ante la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS).

Según el documento, publicado en el Diario Oficial número 200 del 21 de octubre de 2024, la OPAMSS podrá flexibilizar el requisito de la presentación de los permisos otorgados por “otras instituciones del gobierno central y/o local como el MARN, Bomberos, Aviación Civil, Ministerio de Cultura, Ministerio de Salud, ASA, entre otros”.

Además, la aprobación del COAMSS establece que en caso de no contar con estas autorizaciones, el gobierno central y las descentralizadas “podrán presentar el inicio de las gestiones y un documento compromiso emitido por el titular o su delegado”,  donde indicará que se compromete a concluir la gestión; pero en caso de obtener una denegatoria, podrá presentar ante la OPAMSS la “modificación al permiso” y una alternativa para “subsanar lo requerido”.

Este periódico buscó la postura del director del COAMSS, Luis Rodríguez, sobre las razones de esa aprobación. El funcionario reconoció que el documento colgado en el Diario Oficial “se refiere a no tener las autorizaciones, demostrar que las tiene en trámite y comprometerse a concluirlas, y si resultaran desfavorables debe obtener modificación”.

Sin embargo, Rodríguez insistió en que eso no significa que el Gobierno va a poder construir sin los permisos necesarios.

Exoneración de pagos

El COAMSS también aprobó exonerar las tarifas por la prestación de los servicios que cobra la OPAMSS a los proyectos inmobiliarios y de infraestructura que gestione el gobierno central y sus descentralizadas, por los que “no se les generará los mandamientos de ingresos”.

Esa exoneración de pagos tendrá vigencia para los proyectos que sean ejecutados y se desarrollen en inmuebles que estén en “propiedad o posesión” de “cualquiera de las dependencias del Gobierno de El Salvador”. Además, para los que se desarrollen con fondos de la cooperación o del presupuesto general de la nación y que no incluyen en su prepuesto el componente de “tramitología, autorización y/o permisos”.

Otro de los criterios para la exoneración de las tarifas es que se trate de “proyectos nuevos y que sean para uso de las áreas de salud, educación, deporte, cultura o turismo”. Así como de que se trate de “grandes proyectos de inversión y utilidad pública”; para lo cual la OPAMSS considerará como mínimo “aquellos que cuyo monto de inversión supere los $4 millones y el área de construcción mínima sea de 5,000 metros cuadrados”.

El acta número 19 de la sesión ordinaria del COAMSS correspondiente al 17 de septiembre de 2024 consigna que el acuerdo responde a la potestad que le da la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador de “aprobar todas  las actividades relativas al desarrollo y control urbano”.

 Además, el Consejo considera que es “importante y necesario que todas las instituciones del Estado, incluyendo este consejo, y su oficina técnica de la OPAMSS; se sumen a todo tipo de esfuerzos para mejorar la inversión y la economía del país, apoyando los proyectos que desde el Estado en general se empujen”.

Otra de las justificaciones del COAMSS para que el Gobierno construya sin permisos y con exoneración de pagos por los servicios de la OPAMSS es porque considera “importante apoyar grandes proyectos de inversión pública, considerando el impacto que tienen en el desarrollo nacional y metropolitano, siendo notables sus efectos en todos sus efectos de desarrollo territorial”.

El mismo día en que el COAMSS aprobaba estas disposiciones, el director del organismo, Luis Rodríguez, anunciaba en su cuenta personal de la red social X la adición del municipio de La Libertad Costa y sus respectivos distritos al Consejo. 

Horas más tarde, la institución confirmó el anuncio de su director por medio de un comunicado de prensa en el que plasmó que la decisión es parte de “una estrategia de planificación de desarrollo económico y social del AMSS, y el establecimiento de un corredor de inversión privada”. Un par de semanas antes, el 30 de agosto, ya había sido anunciado la incorporación de los distritos de La Libertad Este.

Sin embargo, la Asamblea aprobó la incorporación de ambos municipios hasta el 22 de octubre. Así, con la adición de La Libertad Este y Costa, el Área Metropolitana de San Salvador se convierte en un corredor conformado por siete municipios (cinco gobernados por el oficialista Nuevas Ideas, uno por Gana y otro por Arena) y 23 distritos, donde se concentra la mayor actividad económica del país.

Además de estas adiciones al AMSS, la aprobación del COAMSS también ocurrió en momentos en que la bancada oficialista creó la Dirección de Ordenamiento Territorial (DOT), institución que concentra la potestad de otorgar todos los permisos de construcción del país cuando el proyecto sea igual o superior a 250 metros cuadrados.

El dictamen de la creación de la DOT fue emitido el 2 de septiembre pasado y agregado en la agenda de la plenaria del 9 de octubre; sin embargo, ese día fue devuelto a la comisión para que fuera modificado.  Los legisladores de Nuevas Ideas modificaron la conformación del consejo directivo, la máxima autoridad de la dirección, e incorporaron a un representante de la Dirección de Obras Municipales (DOM), quien se encarga de los proyectos locales de infraestructura, deporte y rehabilitación vial, entre otros.