Asamblea recibió iniciativa del Ministerio de Educación para que apruebe disposiciones que permitan contratar proyectos de infraestructura educativa sin seguir la Ley de Compras Públicas.
Pese a tener ya un dictamen favorable en la Asamblea para que proyectos de infraestructura educativa puedan contratarse evadiendo los controles de la Ley de Compras Públicas, el GOES decidió no mezclar proyectos y envió a la Asamblea una nueva propuesta, con la misma finalidad y las mismas medidas, para poder ejecutar estos proyectos sin controles.
Inicialmente, el Órgano Legislativo recibió una petición para realizar una reforma a disposiciones especiales para adquisición, contratación y pago de obras de turismo, aprobadas en 2023 y que están vigentes hasta marzo de este año, y que estas aplicaran también para obras de infraestructura educativa.
Las disposiciones implican que los proyectos puedan asignarse sin realizar licitaciones, sino nada más con una comunicación entre la institución respectiva y la empresa seleccionada por esta para llevar a cabo el proyecto.
A esa empresa solo se le solicitará haber “demostrado capacidad, compromiso, celeridad en el manejo de anteriores contrataciones con la administración pública, o que se encuentren ejecutando proyectos estratégicos de utilidad pública u otros de interés público”.
La justificación para incluir los proyectos de infraestructura educativa en la aplicación de estas disposiciones fue dada por el viceministro Edgar Alvarenga a la comisión de hacienda.
Alvarenga indicó que el MINED tiene dificultad para asignar proyectos en municipios de difícil acceso, ya que las empresas no participaban en esos procesos.
“Tenemos la necesidad de agilizar las intervenciones. Los procesos que se han estado manejando, la ubicación en territorio, los materiales, están generando algunas limitaciones para poder tener más ofertas”, dijo Alvarenga, el 10 de febrero pasado, a la comisión.
Ese día, luego de una exposición de cinco minutos, los diputados del oficialismo emitieron dictamen favorable a la petición del MINED. Sin embargo, a la fecha, dicho dictamen no ha sido incluido por la junta directiva de la Asamblea en las sesiones plenarias desarrolladas en febrero.
Ahora, el GOES presentó las mismas disposiciones que ya ejecuta para obras de turismo, únicamente cambiando su finalidad, para dedicarlas a proyectos de infraestructura educativa.
La iniciativa presentada a la Asamblea, y que fue enviada de nuevo a la comisión de hacienda, es un calco de las disposiciones para obras de turismo. Toda la redacción de los artículos es la misma, solo con el detalle mencionado.
Las disposiciones establecen como proyectos de infraestructura educativa aquellos que tienen como objeto “el diseño, la construcción, adecuación, mantenimiento de espacios, así como la remodelación, ampliación, rehabilitación, intervenciones por emergencia, reparación o restauración de la infraestructura de centros educativos oficiales y sus anexos a nivel nacional”.
Estas disposiciones, además, llegan en un momento en que la Asamblea también aprobó que todas las instituciones del gobierno puedan reorientar fondos de sus presupuestos para ejecutar obras en centros educativos.
Dado lo anterior, Jessica Estrada, directora de transparencia de la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), indicó que no se debe perder de vista que estas disposiciones vendrían a sumar a toda la dispersión de leyes creadas para excluir la aplicación de la Ley de Compras Públicas, aprobada en 2023.
“Llama la atención que, entre los criterios de selección de forma preferencial, están: quienes se encuentren ejecutando proyectos estratégicos de utilidad pública u otros de interés público. Esto resulta delicado porque esta figura en la práctica deja amplia discrecionalidad al Consejo de Ministros, sin que se regule ningún criterio técnico para ello”, apuntó Estrada.
Mientras, en relación a que se pudieran usar disposiciones para evadir la LCP en proyectos de infraestructura, la diputada Claudia Ortiz (Vamos) había adelantado cuestionamientos al tema.
“Cuando aprobaron estas disposiciones, en 2023, dije que era una innovación porque estaban creando una forma de contratación que era ‘la contratación de dedo’”, argumentó la legisladora, dada la forma de contratar que se aprobará.
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