Informe elaborado por Cristosal rastreó en portales de transparencia la publicación de adquisiciones y contratos financiadas con FOPROMID entre 2019 y junio de 2023. Solo $70 millones tienen respaldo documental.
Por cada $100 usados por el gobierno de Nayib Bukele entre 2019 y junio de 2023 del Fondo de Protección y Mitigación de Desastres (FOPROMID), solo $5.80 tienen respaldo público documental como órdenes de compra o contratos .
Esa es la conclusión principal a la que llegó la organización Cristosal luego de investigar el uso que el Estado salvadoreño ha hecho de FOPROMID en los últimos años.
Los hallazgos de la investigación de Cristosal están recopilados en el informe denominado “Fondo de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres: La nueva partida secreta 2020-2023”.
Para ello, en un primer momento, la unidad anticorrupción de la fundación revisó los informes de ejecución presupuestaria semestrales que Hacienda publica cada seis meses en el portal de Transparencia Fiscal, comenzando con los datos de 2019 y llegó hasta el informe publicado en el primer semestre de 2023.
Con esa revisión, los datos reflejan que la gestión Bukele incrementó los fondos asignados a FOPROMID hasta alcanzar los $1,218 millones.
La mayor parte de ese monto fue transferida entre 2020 ($ 611.1 millones) y 2021 ($ 340.7 millones), en medio del contexto de la pandemia por covid-19.
Luego de concretar el monto transferido a FOPROMID, los investigadores de Cristosal rastrearon los portales de transparencia de las instituciones del Estado, en busca de procesos de compra ejecutados hasta mayo de 2023.
En estos portales, entre otras cosas, se deben compartir, por orden de la Ley de Acceso a la Información Pública, detalles de contrataciones y adquisiciones de las instituciones, puntualizando proveedor contratado, montos y origen de los fondos utilizados, entre otras cosas.
Esa búsqueda les permitió encontrar 699 órdenes de compra y contratos. Entre todas estas, suman un monto de $70,683,071.84.
Esos $70 millones es, por tanto, son el monto que el gobierno de Nayib Bukele ha expresado con documentos sobre cómo usó los fondos de FOPROMID. Le hace falta, eso sí, compartir información sobre los restantes $1,147 millones, monto por el cual no ha rendido cuentas.
En el informe, Cristosal destaca la negativa del gobierno a transparentar el uso de fondos públicos, y el incumplimiento de disposiciones legales que obligan a ello.
El FOPROMID se creó en 2005 para atender emergencias ocasionadas por desastres y se le asignan $4 millones al año. Pero en 2020 se activó por el covid-19, llegando en ese entonces a manejar más de $600 millones, cifra que luego se incrementó exponencialmente en los años siguientes.
Según el artículo 6 de la ley del FOPROMID, la adquisición de bienes y servicios con estos fondos podrá realizarse de forma directa, sin seguir procesos de leyes de compras públicas y exonerado de impuestos fiscales y municipales, debido a la naturaleza de los eventos atendidos.
Todas esas compras, sin embargo, deben liquidarse ante el Ministerio de Gobernación, incluyendo la entrega de documentación respectiva, una vez finalizada la emergencia.
Luego, la ley ordena que Gobernación se encargue de remitir un informe y la documentación con toda la liquidación de gastos al Ministerio de Hacienda.
En concordancia con todo lo anterior, el decreto de emergencia nacional emitido por la pandemia de covid-19 finalizó en junio de 2020.
“Con el último estado de emergencia, las instituciones que recibieron recursos para atender la pandemia del Covid-19, debían presentar su liquidación de gastos al Ministerio de Gobernación en los siguientes 15 días de finalizada la vigencia del Decreto Ejecutivo. Sin embargo, esto no lo hicieron”, detalla el informe.
Cristosal, además, retoma publicaciones de LA PRENSA GRÁFICA, que en agosto y diciembre de 2020 detallaron cómo los ministerios de Agricultura y Hacienda se negaron a transparentar el uso de fondos basados en que no había un decreto de la Asamblea que diera por finalizada la emergencia.
Debido a lo anterior, Cristosal consignó haber realizado seis peticiones de acceso a la información a los ministerios de Gobernación, Hacienda, Salud, Agricultura, Turismo y Obras Públicas, con el listado de las liquidaciones realizadas sobre uso de FOPROMID entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2023.
Sin embargo, según el informe, de los cinco ministerios: Hacienda ni siquiera contestó la petición, y los restantes cinco declararon que toda esa información tenía la categoría de reservada.
Por todo lo anterior, Cristosal fue contundente sobre la rendición de cuentas de FOPROMID por parte del gobierno de Nayib Bukele: “La rendición de cuentas sobre la ejecución del FOPROMID durante 2019 y 2023 fue escasa o nula, lo cual va en contra del Instructivo MH-7011 para la liquidación de gastos de los fondos FOPROMID”, sentenció.
Sobre los $70 millones que se han justificado con documentos, la investigación revela que la mayor parte fue utilizada por el Ministerio de Salud ($35.3 millones), el Ministerio de Obras Públicas ($19.9 millones), y el Ministerio de Turismo ($6.7 millones).
Además de esos fondos, $50.8 millones fueron utilizados vía contratos, mientras que $19.8 millones se justificaron con la publicación de las órdenes de compra respectivas.
Por todo lo anterior, Cristosal finalizó su informe con reflexiones sobre la necesidad de reformar la ley de FOPROMID para poner candados ante el posible mal uso de recursos, entre otros puntos.
Mensaje de response para boletines
Comentarios