El Centro de Desarrollo de Comercio Agropecuario fue creado con la Ley Íntegral de Comercialización agropecuaria, de agosto de 2023; pero no se le ha asignado presupuesto aún.
Nayib Bukele anunció entre semana que el primer centro de abasto estará en Soyapango.
Cómo se ha ejecutado la logística para echar a andar el primer centro de abasto anunciado por Nayib Bukele esta semana es una incógnita debido no solo a la falta de información del tema, sino a las inconsistencias para echar a andar la ley en la cual se sustentan los mismos.
Bukele anunció, el pasado miércoles, que estaba casi listo para comenzar a funcionar el primer centro de abasto, el cual está ubicado en la exestación del SITRAMSS, en Soyapango, la cual ha sido readecuada para cumplir dicho fin.
Además, confirmó que la administración del mismo estaría en manos privadas, pero no brindó detalles sobre quiénes serían esas manos privadas y cuál fue el proceso para seleccionar las mismas.
Todo lo anterior, sin embargo, está contemplado en la Ley Integral de Comercialización Agropecuaria (LICA), aprobada el pasado 29 de agosto de 2023 por la anterior Asamblea Legislativa.
La normativa regula la creación del Sistema Nacional de Abastecimiento Agropecuario, el cual estará compuesto de siete subsistemas. Uno de estos, contemplado, en el artículo 9, es el subsistema de centrales de abasto.
Sin embargo, lo que dice la LICA es diferente a lo que explicó Bukele. La ley dice que las centrales de abasto “cumplirá las funciones de almacenamiento, transformación y distribución de los agroproductos en óptimas condiciones de calidad, rendimiento económico y almacenaje, con el propósito de abastecer a mercados públicos, privados o mixtos existentes”.
Bukele, en cambio, dijo que las centrales servirán para que la población pueda comprar como en un mercado común, y que su funcionamiento implicará el cierre de alrededor de 30 agromercados que funcionan actualmente.
Dicha acción chocaría con la propia LICA, puesto que esta también creó el subsistema de mercados (artículo 11), y este es definido como “la creación y fomento de mercados agropecuarios, ferias u otros medios adecuados para la comercialización de productos agropecuarios”.
“(Las centrales de abasto) cumplirá las funciones de almacenamiento, transformación y distribución de los agroproductos en óptimas condiciones de calidad, rendimiento económico y almacenaje, con el propósito de abastecer a mercados públicos, privados o mixtos existentes”.
Ley Integral de Comercialización Agropecuaria
Además de las centrales de abasto y los agromercados, la LICA también contempla subsistemas de agroproductores, zonas agroproductivas, agroproductos, centros postcosecha y de logística agropecuaria. Ninguno de estos ha sido mencionado públicamente por Bukele ni por sus ministros de agricultura.
Luego, la ley ha tenido otros problemas, pese a que ni siquiera ha cumplido un año de su aprobación: ya ha sufrido dos reformas, un cambio por observaciones, ha tenido dos directores ejecutivos y no se le ha asignado presupuesto.
Originalmente, la ley contemplaba la creación del Centro de Desarrollo de Comercio Agropecuario (CDCA), como institución adscrita al ministerio de Agricultura, y como encargada de “organizar, administrar y desarrollar todos los subsistemas”, según el artículo 14, literal b, de la LICA, entre otras facultades.
Además, la ley autorizaba al CDCA a ejecutar políticas de control de precios. Sin embargo, pese a que así fue presentada en la Asamblea Legislativa y que los diputados de Nuevas Ideas, PCN y PDC la aprobaron sin cambiarle nada, Bukele le hizo observaciones y sugirió quitar esa facultad, lo que fue aceptado de nuevo por los partidos del oficialismo, en octubre de 2023.
Tras entrar en vigor los primeros días de noviembre, ese mismo mes la Asamblea le aprobó su primera reforma: autorizó al CDCA a conformar sociedades anónimas. La reforma fue aprobada con dispensa de trámite.
Luego, en diciembre, otra reforma. De nuevo con dispensa de trámite, la Asamblea eliminó la junta directiva del CDCA y dejó todo a cargo de un director ejecutivo nombrado por el presidente.
“(El subsistema de mercados es definido como) la creación y fomento de mercados agropecuarios, ferias u otros medios adecuados para la comercialización de productos agropecuarios”.
Artículo 11 Ley Integral de Comercialización Agropecuaria
Entre noviembre de 2023 y hasta junio de 2024, el CDCA ya tuvo dos directores ejecutivos: Julio Cañas Baratta y Julio Gerardo Martínez Martínez, sin que se sepa quién de los dos fue elque realizó los procesos -y tampoco cuáles fueron estos- para decidir dónde sería instalado el primer centro de abastos, y para elegir las manos privadas que lo administrarán.
Todo lo anterior, además, ha ocurrido pese a que la Asamblea aprobó el presupuesto general de la nación para 2024 sin incluir presupuesto para el CDCA. Luego de siete meses de 2024 transcurridos, el GOES no ha presentado ninguna reforma para asignarle fondos.
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