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Gobierno de El Salvador reporta un excedente de $158 millones en la recaudación

Hasta  el cierre de noviembre,  Hacienda reportó una recaudación de 7,056 millones, cifra que supera en $158.1 millones a lo proyectado y en $483 millones a lo recaudado hasta noviembre de  2023.

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El Ministerio de Hacienda ha reportado que la recaudación alcanzó los $7,056 millones hasta el cierre de noviembre, una cifra que  supera en $158.1 millones a lo proyectado por la cartera y en $483 millones a lo recaudado en los primeros 11 meses del año pasado.

Entre enero y noviembre de 2023, la recaudación fue de $6,572.9 millones. Para el mismo periodo de 2024, Hacienda había proyectado recibir $6,897.9 millones, por lo que los $158.1 millones adicionales captados respecto a esa previsión representan un aumento del 2.3%, mientras que los  $483 millones más recibidos en términos absolutos representan un alza interanual del 7.4%.

La principal fuente de ingresos para el fisco en 2024 ha sido el IVA. Hasta noviembre, el gobierno salvadoreño recaudó $3,192 millones a través de este impuesto, lo que representó un aumento de $189.3 millones adicionales respecto a lo presupuestado, es decir un 6.3% más.

Al comparar este resultado con los $2,901.8 millones que llegaron en concepto de IVA a las arcas estatales, el aumento interanual es de un 10%, con un total de $290.2 millones adicionales.

La segunda fuente de ingresos más relevante es el impuesto sobre la renta (ISR) que, entre enero y noviembre de 2024, generó $2,909.4 millones, una cifra que está $120.4 millones arriba de lo proyectado (4.3 % más) y que sobrepasa en $226.2 millones a los $2,683.1 millones registrados hasta el 30 de noviembre de 2023, para un incremento interanual del 8.4%.

Los $2,909.4 millones que Hacienda ha recibido en 2024 por el ISR se distribuyen así: $868.8 millones en concepto de declaraciones, $1,364.2 millones por las retenciones y $676.3 millones por el pago a cuenta de las empresas.

Impuestos selectivos

El último reporte del Ministerio de Hacienda resalta una disminución en ingresos por el consumo de cerveza, el cual está a la baja. En lo que va de 2024, la institución sólo ha recaudado $76.8 millones por este impuesto específico; sin embargo, Hacienda esperaba recibir $103.9 millones para el 30 de noviembre.

Hace un año, el consumo de cerveza había dejado $92.8 millones al fisco. Estas cifras dan cuenta de una caída interanual del 17.3% en términos absolutos y del 26.1% respecto a lo programado para este año.  

En contraste, otras bebidas alcohólicas sí han dejado más ingresos al fisco. El informe de Hacienda destaca que ha recibido $46.5 millones por impuestos para este tipo de bebidas, $11.5 millones más respecto a lo presupuestado y $15.4 millones respecto a lo que efectivamente llegó hasta finales de noviembre de 2023.

Los impuestos por consumo de gaseosas y otras bebidas carbonatadas reportan una ligera caída respecto a lo programado, pues Hacienda esperaba recibir hasta noviembre $64.7 millones, pero en cambio captó $64.6 millones, una caída del 0.2%.

Lecturas

El economista Otto Rodríguez, exvicepresidente del Banco Central de Reserva (BCR), contrasta que mientras el resto de indicadores de la actividad económica no muestran sobresaltos, el de recaudación podría parecer “inusual”.

En su opinión, lo que podría haber contribuido con el resultado a noviembre es el avance en la adopción de la factura electrónica, lo que estaría haciendo que aumenten los niveles de recaudación.

“Esa quizá es la explicación más importante. Lo otro es que hay medidas administrativas para tratar de tener un mejor control sobre las profesiones: médicos, abogados; hay un mejor control para el pago del IVA de ellos. Eso es lo que está explicando esa mayor recaudación”, consideró Rodríguez.

Para este economista, es probable que en 2025 no se tengan aumentos del 8% en la recaudación.

El economista Balmore López, director del Instituto de Investigaciones Económicas (INVE) de la Universidad de El Salvador (UES), señaló que en sus análisis han observado que si bien las importaciones han disminuido un poco, es decir las relacionadas con los bienes intermedios, “estamos hablando de disminución de actividad económica productiva, porque eso son los insumos”, pero, por otro lado “no ha disminuido la importación de bienes de consumo”.

“Los bienes de consumo siempre mantienen indicadores positivos, son altos, y algunos bienes de capital porque también el sector servicios ha invertido en inversión tecnológica.  Entonces, significa que si los bienes de consumo siguen manteniendo el mismo nivel, el recaudo se va por ese rubro, porque el DAI (derechos arancelarios a la importación)  tiene su origen en los bienes de consumo, entonces el recaudo IVA ha aumentado”, explicó López.

Hasta noviembre de 2024, el IVA por importación había dejado $1,716.6 millones al fisco, un alza interanual de $156.3 millones, es decir un 10% más. El aumento respecto a lo presupuestado fue de $168.7 millones o 10.9%, según cifras oficiales.

“Por otro lado, el recaudo de las empresas también ha aumentado, pero no porque las empresas tengan elevadas utilidades, si no que con las nuevas modificaciones tributarias se ha hecho que las empresas sean retenedoras del 1% y que depositen inmediatamente la retención IVA en las arcas del Estado”, detalló López.

Asimismo, coincidió con Rodríguez en el éxito de la factura electrónica. “La factura electrónica ha facilitado que el contribuyente se acerque más al Ministerio de Hacienda a cumplir sus obligaciones. La factura electrónica ha provocado ese aumento de recaudo del IVA”, consideró López. En resumen, las medidas administrativas han contribuido a mejorar la recaudación, opinó el director del INVE.

En los últimos meses de 2024, el Ejecutivo impulsó la aprobación de una amnistía fiscal, la cual estuvo vigente hasta el 1 de diciembre anterior.

Lo recaudado en 2023

El Ministerio de Hacienda cerró 2023 con una recaudación mayor a la proyectada. De acuerdo con el último reporte de la institución, el año pasado el fisco obtuvo un total de $7,144.7 millones en ingresos corrientes y contribuciones.

Esta cifra representó un aumento de $168 millones (2.4% más) respecto a lo proyectado por esa institución, que inicialmente eran $6,976.7 7 millones, según su previsión.

Al comparar los $7,144.7 millones en ingresos de 2023 con lo que efectivamente recaudó el ministerio en 2022, que fueron $6,796.3 millones, el alza es de 5.1% o $348.4 millones adicionales.

Las dos principales fuentes de ingresos para el Gobierno salvadoreño fueron el IVA y el impuesto sobre la renta (ISR). Ambos impuestos aportaron $6,053.6 millones a los ingresos del Estado en 2023.
 

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